• INTRODUCCION
• CAPITULO I. Disposiciones generales
  • Artículo 1 Ambito de aplicación
  • Artículo 2 Organos competentes para acordar el reintegro
• CAPITULO II. Procedimiento de reintegro por los ordenadores de pago
  • Artículo 3 Procedimiento de determinación de la cuantía indebida
  • Artículo 4 Procedimiento de reintegro
  • Artículo 5 Reconocimiento del derecho
  • Artículo 6 Recaudación
  • Artículo 7 Aplazamiento y fraccionamiento
• CAPITULO III. Procedimiento de reintegro en nómina
  • Artículo 8 Supuestos y órganos competentes
  • Artículo 9 Instrucción y resolución del procedimiento mediante ingreso del interesado o por compensación en nómina
  • Artículo 10 Reintegros de descuentos practicados en nómina
• CAPITULO IV. Reintegros de pagos realizados por caja fija
  • Artículo 11 Ambito de aplicación
• Disposiciones Adicionales
  • Disposición Adicional Primera Plazo de iniciación del procedimiento de reintegro de nóminas en los supuestos de personal docente y sanitario temporal
  • Disposición Adicional Segunda Aplazamientos y fraccionamientos de reintegros de nóminas abonadas por los Organismos Autónomos
  • Disposición Adicional Tercera Gestores de las nóminas de los centros dependientes del Servicio Andaluz de Salud
  • Disposición Adicional Cuarta Pagos extra presupuestarios
  • Disposición Adicional Quinta Aplazamientos y fraccionamientos de reintegros de subvenciones y ayudas
  • Disposición Adicional Sexta Actuaciones de seguimiento y coordinación
  • Disposición Adicional Séptima Autorización para el desarrollo y ejecución
• Disposiciones Transitorias
  • Disposición Transitoria Primera Impreso para realización del ingreso
  • Disposición Transitoria Segunda Puesta en funcionamiento del Sistema denominado «SIRhUS»
  • Disposición Transitoria Tercera Régimen transitorio de los procedimientos
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición Derogatoria Unica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición Final Unica Entrada en vigor
• Análisis jurídico

Artículo 1 Ambito de aplicación

1. La presente Orden será de aplicación a la reposición de toda cantidad percibida indebidamente con aplicación al Presupuesto de la Comunidad Autónoma, con independencia del procedimiento utilizado para su gestión, salvo a los reintegros de subvenciones y ayudas públicas que se regirán por el Título VIII, de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

2. De conformidad con el artículo 44 del Reglamento General de Tesorería y Ordenación de Pagos, aprobado, por Decreto 46/1986, de 5 de marzo, en lo sucesivo, el Reglamento, se dispondrá el reintegro de toda cantidad que se haya percibido indebidamente con aplicación a los diferentes créditos de los estados de gastos del Presupuesto de la Junta de Andalucía, sus Organismos Autónomos e Instituciones.

Artículo 2 Organos competentes para acordar el reintegro

1. Son órganos competentes para acordar el reintegro, como ordenadores de pago dentro de su correspondiente ámbito de actuación:

• a) El Director General de Tesorería y Política Financiera de la Consejería de Economía y Hacienda.
• b) Los Delegados Provinciales de la Consejería de Economía y Hacienda.
• c) Los Presidentes o Directores de los Organismos Autónomos.

2. En los supuestos de reintegros de cuantías percibidas indebidamente, en virtud de nóminas o por el procedimiento de anticipo de caja fija, será competente el titular del órgano del que dependa jerárquicamente la respectiva habilitación o pagaduría, a propuesta del correspondiente Habilitado o Pagador.

Artículo 3 Procedimiento de determinación de la cuantía indebida

1. Una vez que los órganos competentes de las Consejerías y Organismos Autónomos tengan conocimiento de la existencia de un saldo en contra sin que se haya producido su reintegro voluntario, lo pondrán en conocimiento de los interesados, para que, en su caso, procedan a su ingreso, o bien, en un plazo de quince días formulen alegaciones o aporten cuantos documentos o justificaciones estimen oportunos. Transcurrido dicho plazo e instruido el procedimiento que en cada caso corresponda, se dictará resolución declarando la cuantía percibida indebidamente, con expresión de los recursos que procedan, que se notificará al interesado y se comunicará simultáneamente al ordenador de pagos competente para que inicie el correspondiente expediente de reintegro.

2. La comunicación al ordenador de pagos deberá acompañar la siguiente documentación:

• a) Resolución que, declare la cuantía percibida indebidamente.
• b) Datos identificativos del interesado: Nombre y apellidos, o razón social, en su caso, número de código de identificación fiscal y domicilio o sede social.
• c) Origen de la cantidad percibida indebidamente y que da lugar al reintegro, el importe de éste y la fecha del pago que lo motiva. Al objeto de identificar adecuadamente el origen ,del posible reintegro, deberá reseñarse el código del presupuesto de gastos relativo al crédito presupuestario con cargo al cual se realizó el pago, así como el ejercicio al que corresponda.

Artículo 4 Procedimiento de reintegro

1. Recibida en la correspondiente ordenación de pagos la documentación referida en el artículo 3.2 de esta Orden, se dictará acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro que será notificado al interesado, concediéndole un plazo de quince días para formular alegaciones y aportar cuantos documentos o justificaciones estime convenientes. Transcurrido dicho plazo e instruido el correspondiente procedimiento, se dictará resolución de reintegro por el órgano competente.

2. La resolución adoptada contendrá, entre otros extremos, la identificación del deudor, el origen de la cantidad percibida indebidamente, el concepto del presupuesto de ingreso al cual debe aplicarse el reintegro, el importe de las cantidades íntegras, las deducciones y el líquido, fecha del pago que lo motiva y lugar y plazo en que debe verificarse el ingreso en período voluntario, con apercibimiento, en caso de no efectuarse el mismo, de su exigibilidad en vía de apremio. Asimismo, indicará los recursos que se pueden interponer contra la misma, siendo éstos el recurso de reposición potestativo ante el órgano que dictó el acto conforme al Real Decreto 2244/1979, de 7 de septiembre, o directamente reclamación económico-administrativa ante los órganos establecidos en el Decreto 175/1987, de 14 de julio.

3. El plazo máximo para adoptar y notificar la resolución expresa será de seis meses, contados desde la fecha de adopción del acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro. A la notificación de la resolución se acompañará el impreso, según modelo que determine la Dirección General de Tesorería y Política Financiera, debidamente cumplimentado por la ordenación de pagos competente, que deberá ser aportado por el interesado, para realizar el ingreso en cualquier entidad colaboradora en la gestión recaudatoria de la Comunidad Autónoma.

4. Transcurrido el plazo máximo referido en el apartado anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se dictará, resolución declarando la caducidad y archivo de las actuaciones, de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

5. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento anterior a la adopción de la resolución de reintegro, ingresar las cuantías percibidas indebidamente sin devengo de interés de demora.

Artículo 5 Reconocimiento del derecho

1. Adoptada la resolución de reintegro, se procederá a la anotación contable del reconocimiento del derecho a cuyo fin la correspondiente ordenación de pagos confeccionará la propuesta del documento contable que proceda para su remisión a la Intervención competente

2. De conformidad con el Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía, son intervenciones competentes:

• a) La Intervención Delegada en la Dirección General de Tesorería y Política Financiera, cuando la resolución de reintegro sea adoptada por él titular de dicho Centro Directivo.
• b) La Intervención Provincial correspondiente, cuando la resolución de reintegro sea adoptada por el respectivo Delegado Provincial de la Consejería de Economía y Hacienda.
• c) La Intervención Central del correspondiente Organismo Autónomo, cuando la resolución de reintegro sea adoptada por el Presidente o Director del mismo.

Artículo 6 Recaudación

1. La gestión recaudatoria de los reintegros se realizará en dos períodos, voluntario y ejecutivo.

2. Los plazos para realizar el ingresó del reintegro en período voluntario serán los siguientes:

• a) Las resoluciones de reintegros notificadas entre los días 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de notificación hasta el día 5 del mes siguiente o el inmediato hábil posterior.
• b) Las resoluciones de reintegros notificadas entre los días 16 y último de cada mes, desde la fecha de notificación hasta el día 20 del mes siguiente o el inmediato hábil posterior.

3. La deuda derivada del reintegro podrá ser compensada de oficio una vez transcurrido el plazo de ingreso en período voluntario, o a instancia del obligado al pago, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de, la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

4. La recaudación se efectuará por la vía de apremio cuando el obligado no haya realizado el ingreso del reintegro en el plazo del período voluntario, o cuando acordado el aplazamiento o fraccionamiento se incumplieran en cualquiera de sus plazos. El procedimiento, en caso de falta de pago a su vencimiento de cantidades aplazadas o fraccionadas, será el establecido en el artículo 57 del Reglamento General de Recaudación.

5. las cantidades adeudadas devengarán intereses de demora desde el día siguiente al del vencimiento de la deuda en período voluntario hasta la fecha de su ingreso, conforme a lo establecido en el artículo 23 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 7 Aplazamiento y fraccionamiento

1. La resolución de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas que resulten de la tramitación del procedimiento general de reintegro regulado en este Capítulo, ya se hallen en período voluntario o en vía ejecutiva, se ajustará a lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento y en el Decreto 370/1996, de 29 de julio. En cuanto al plazo para resolver las solicitudes y sentido del silencio, se estará a lo dispuesto en el Decreto 135/1993, de 7 de septiembre, en los términos que resulten de la adecuación a la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

2. Las cantidades aplazadas o fraccionadas, además de devengar intereses de demora, deberán garantizarse mediante hipoteca, prenda, aval bancario u otra garantía que se estime suficiente.

Artículo 8 Supuestos y órganos competentes

1. De conformidad con el artículo 44.3 del Reglamento, los reintegros que los habilitados o pagadores de personal deban efectuar a la Tesorería respectiva por cantidades percibidas indebidamente en virtud de nómina, tanto hayan quedado situadas en las cuentas de las habilitaciones o pagadurías como las que hayan sido abonadas en las cuentas de los perceptores que continúen percibiendo haberes de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos, se realizarán deduciéndolas de los siguientes libramientos.

Cuando se haya producido el abono indebido de cuantías en virtud de nómina en las cuentas de los perceptores, el reintegro se realizará mediante ingreso por el interesado en la cuenta de habilitación en cualquier momento del procedimiento en período Voluntario o por compensación en la nómina o nóminas siguientes. En estos supuestos el procedimiento de reintegro se iniciará por el habilitado o pagador de la habilitación, donde se produjo tal abono indebido y el acuerdo de reintegro se adoptará por el titular del órgano del que dependa jerárquicamente la habilitación o pagaduría de acuerdo con el artículo 2.2 de la presente Orden.

La compensación en la nómina será practicada por la correspondiente habilitación o pagaduría de la que perciba sus haberes el personal hasta que se proceda a reintegrar la totalidad de la deuda. Cuando se produzca cambio de destino del perceptor de la nómina, deberá comunicarse por el órgano del que dependa jerárquicamente la habilitación que efectuó el abono indebido la existencia de tal reintegro a la nueva habilitación de la que perciba los haberes el perceptor.

2. De conformidad con el artículo 105.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el titular del órgano del que dependa jerárquicamente la respectiva habilitación, a propuesta del correspondiente habilitado o pagador, podrá rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritméticos que se produzcan y detecten en la nómina.

3. Cuando se trate de cuantías abonadas indebidamente en virtud de nómina al personal que haya dejado de percibir sus haberes de la Junta de Andalucía y de sus Organismos Autónomos, el procedimiento de reintegro se tramitará conforme a lo establecido en el Capítulo II de la presente Orden. A estos efectos, la Consejería o el Organismo Autónomo donde se produjo el pago indebido, dará cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 de esta Orden.

Artículo 9 Instrucción y resolución del procedimiento mediante ingreso del interesado o por compensación en nómina

1. Los reintegros de las cuantías abonadas indebidamente al personal que continúe prestando servicio en la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos se podrán realizar mediante:

• a) Ingreso de la totalidad de la deuda en la cuenta de habilitación, dentro del plazo del período voluntario de pago.
• b) Compensación de ofició con la nómina o nóminas siguientes, una vez transcurrido el plazo de ingreso en período voluntario, de conformidad con el artículo 37.4 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía y aplicando los límites establecidos en los artículos 1449 y 1451 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

No obstante, el interesado podrá solicitar la aplicación de unos porcentajes de retención en nómina superiores a los establecidos en la Ley de Enjuiciamiento Civil que supongan una reducción del plazo de devolución de la deuda respecto al derivado de la utilización de las reglas establecidas en la citada Ley. En estos supuestos se devengará interés de demora desde el día siguiente al del vencimiento de la deuda en período voluntario hasta la fecha de extinción de la deuda por compensación.

2. El habilitado o pagador que detecte el abono indebido realizado en virtud de nómina adoptará de inmediato el acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro.

El acuerdo de iniciación se notificará al interesado otorgándole un plazo de 15 días hábiles para aportar cuantas alegaciones, documentos e informaciones estime convenientes y para solicitar, en su caso, porcentajes superiores de retención a los previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil conforme a la letra b) del apartado 1 de este artículo. Transcurrido dicho plazo e instruido el correspondiente procedimiento, se dictará resolución de reintegro por el órgano competente.

3. La resolución adoptada contendrá, entre otros extremos, la identificación del deudor, el origen de la cantidad percibida indebidamente, el importe de la cantidad total a reintegrar, fecha del pago que lo motiva y lugar y plazo en que debe verificarse el ingreso en período voluntario, con apercibimiento, en caso de no efectuarse el mismo, de la aplicación de la compensación referida en la letra b) del apartado 1 de este artículo con devengo de intereses de demora, determinándose a este efecto las cuantías a compensar en cada nómina. Asímismo, indicará los recursos que se pueden interponer contra la misma referidos en el artículo 4.2 de la presente Orden.

Los aplazamientos o fraccionamientos que se soliciten se resolverán por el titular del órgano del que dependa jerárquicamente la habilitación o la pagaduría.

4. En cuanto al plazo máximo para adoptar y notificar la resolución expresa y declaración de, caducidad, se estará a lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del artículo 4 de la presente Orden.

Artículo 10 Reintegros de descuentos practicados en nómina

1. Las cantidades que se abonen indebidamente como consecuencia del pago de la, nómina, en concepto de cuota obrera de la Seguridad Social u otros descuentos obligatorios en nómina que no sean susceptibles de compensación, deberán ser reclamadas por el habilitado al organismo público que corresponda.

Las retenciones que en concepto del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas se hayan abonado indebidamente por los habilitados, se reintegrarán mediante compensación efectuada por los mismos en las retenciones a cuenta siguientes que deba ingresaren la Agencia Estatal de Administración Tributaría, siempre que sea admitido tal instrumento en el ámbito estatal.

Artículo 11 Ambito de aplicación

1. Cuándo se haya producido el abono indebido por el procedimiento de anticipo de caja fija, regulado en la Orden de la Consejería de Economía y Hacienda de 22 de enero de 1992, el reintegro se realizará mediante ingreso por el interesado en la cuenta de gastos de funcionamiento de la habilitación o pagaduría de la totalidad de la deuda, o bien por compensación con el pago siguiente que se deba efectuar por éste procedimiento al mismo interesado. En el supuesto de compensación, si el crédito fuera inferior a la deuda, la parte de deuda que exceda del crédito se ingresará por el interesado en el plazo del período voluntario de pago. Si vencido tal plazo de ingreso no se hubiese satisfecho la deuda, se procederá a su recaudación en vía de apremio.

2. El procedimiento de reintegro se iniciará por el habilitado o pagador de la caja fija, donde se produjo el abono indebido y el acuerdo de reintegro se adoptará por el titular del órgano del que dependa jerárquicamente la habilitación o pagaduría, de acuerdo con el artículo 2.2 de la presente Orden.

3. En los supuestos en que el mecanismo de compensación no pueda aplicarse, el procedimiento de reintegro se tramitará y acordará por los órganos referidos en el apartado anterior conforme a lo establecido en el Capítulo II de la presente Orden.

Disposición Adicional Primera Plazo de iniciación del procedimiento de reintegro de nóminas en los supuestos de personal docente y sanitario temporal

En el ámbito del personal docente y sanitario, las habilitaciones, pagadurías u órganos equivalentes que detecten un abono indebido en virtud de nómina, cuando se trate de personal que haya realizado sustituciones o cumplido contratos temporales y se prevea una próxima incorporación a la nómina, dispondrán de un plazo, de cuatro meses desde que tuvieron conocimiento del mismo para adoptar el acuerdo de iniciación del procedimiento de reintegro.

Disposición Adicional Segunda Aplazamientos y fraccionamientos de reintegros de nóminas abonadas por los Organismos Autónomos

Los aplazamientos y fraccionamientos en período voluntario de reintegros de cuantías percibidas en virtud de nóminas de los Organismos Autónomos que se tramiten conforme al Capítulo II de la presente Orden serán resueltos por sus respectivas Tesorerías.Párrafo primero de la Disposición Adicional Segunda derogado por el número 1 de la Disposición Derogatoria Única del D [ANDALUCÍA] 52/2002, 19 febrero, por el que se modifica el Reglamento General de Tesorería y Ordenación de Pagos, aprobado por Decreto 46/1986, de 5 de marzo, se establecen normas de control de gastos en materia de personal y se regulan determinados aspectos de las fianzas de arrendamientos y suministros (BOJA 19 marzo). Téngase en cuenta que el presente artículo continuará en vigor hasta que se dicte Orden conjunta de las Consejerías de Economía y Hacienda y de Justicia y Administración Pública en relación con las distintas fases de la nómina general de la Administración de la Junta de Andalucía, y hasta que el personal docente y sanitario se integre en el subsistema de Gestión de Nóminas del Sistema de Información de Recursos Humanos.

Cuando los aplazamientos y fraccionamientos se soliciten en vía de apremio serán resueltos por los correspondientes órganos de la Consejería de Economía y Hacienda.

Disposición Adicional Tercera Gestores de las nóminas de los centros dependientes del Servicio Andaluz de Salud

Las referencias a las habilitaciones o pagadurías contenidas en el Capítulo III de la presente Orden se entenderán realizadas en el Servicio Andaluz de Salud a los órganos gestores de las nóminas de los centros de gasto dependientes del mismo.

Disposición Adicional Cuarta Pagos extra presupuestarios

Las cuantías percibidas indebidamente por pagos extrapresupuestarios se reintegrarán conforme al procedimiento previsto en el Capítulo II de la presente Orden.

Disposición Adicional Quinta Aplazamientos y fraccionamientos de reintegros de subvenciones y ayudas

A los reintegros de subvenciones y ayudas públicas regulados en el Título VIII de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía, les será de aplicación lo dispuesto en el artículo 7 de la presente Orden, si bien será competente para resolver las solicitudes de aplazamientos y fraccionamientos en período voluntario el órgano o entidad concedente de la subvención.

Cuando los aplazamientos y fraccionamientos se soliciten en vía de apremio serán resueltos por los correspondientes órganos de la Consejería de Economía y Hacienda.

Disposición Adicional Sexta Actuaciones de seguimiento y coordinación

La Dirección General de Tesorería y Política Financiera ejercerá las funciones de seguimiento y coordinación de los procedimientos de reintegros regulados en la presente Orden.

Asimismo, podrá solicitar información a los órganos competentes para acordar el reintegro, de la gestión realizada por los mismos en su correspondiente ámbito de competencia.

Disposición Adicional Séptima Autorización para el desarrollo y ejecución

Se autoriza a la Dirección General de Tesorería y Política Financiera de la Consejería de Economía y Hacienda, en el ámbito de su competencia, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Orden.

Disposición Transitoria Primera Impreso para realización del ingreso

Hasta que los ingresos derivados de los procedimientos de reintegro no se integren en el ámbito del Sistema Unificado de Recursos (SUR), no será preceptiva la utilización del impreso previsto en el artículo 4.3 de la presente Orden, determinando la Dirección General de Tesorería y Política Financiera de la Consejería de Economía y Hacienda la cuenta de ingreso donde deberá realizarse el abono.

Disposición Transitoria Segunda Puesta en funcionamiento del Sistema denominado «SIRhUS»

A partir de la puesta en funcionamiento de los subsistemas del Sistema, de Información de Recursos Humanos denominado, «SIRhUS» previsto en la Orden de la Consejería de Gobernación y Justicia de 24 de septiembre de 1999, el ingreso que, de acuerdo, con el Capítulo III de esta Orden, deba realizarse en las cuentas de habilitación se realizará en las cuentas que determine la Dirección General de Tesorería y Política Financiera de la Consejería de Economía y Hacienda.

Asimismo, las referencias a las habilitaciones o pagadurías de personal contenidas en la presente Orden se entenderán referidas a los órganos gestores de las nóminas.

Disposición Transitoria Tercera Régimen transitorio de los procedimientos

Los expedientes de reintegros iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Orden se tramitarán y resolverán de conformidad con los procedimientos aplicados con anterioridad a la aprobación de esta Orden.

Disposición Derogatoria Unica

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Orden.

Disposición Final Unica Entrada en vigor

La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.